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被国务院点名 这219家开发区都“开发”甚么了?
时间:2019-05-21 09:12 点击数: 当前位置: 超级快三平台 > 焦点资讯 >
  在中国多种多样的改革开放实验田中,“国家级经济技术开发区”最近亮了。   8日举行的国务院常务会议提出,要把国家级经开区打造成改革开放新高地,并部署了1系列加快国家级经济技术开发区创新发展的措施,包括支持经开区优化营商环境,支持引入民营资本和外资开发运营特点产业园等。   国务院常务会议将国家级经开区作为单独议题进行专门部署,最近几年来还真不多见。   国家级经开区是个甚么区?中国219家国家级经济技术开发区都在“开发”甚么?      国是直通车 侯雨彤 制图   经开区是个甚么区?   改革开放之初,中国没有多少经验,难以在短时间内实现全面开放。在此情况下,中国选择了通过特殊经济园区渐进开放的道路。   国家级经开区正是“特殊经济园区”之1。1984年起,中国在12个沿海城市批准设立了首批14家国家级经开区。1992年邓小平南巡后,1大批沿江、沿边和内陆省会城市前后开放,国家级经开区也随之扩大到东北和中西部地区。随着中国对外开放向全方位、深层次、宽领域推动,国家级经开区开始延伸至全国内陆地市级城市和1些经济发展较好的县域城市。   目前,中国共有219家国家级经开区,其中东部地区107家,中部地区63家,西部地区49家。分省区看,江苏国家级经开区数量最多,达26个;浙江次之,21个。这也符合中国改革开放从东部沿海向中西部内陆地区拓展的趋势。   经开区都在干甚么?   国家级经济技术开发区因改革开放而生,也为改革开放而生。从诞生之日起1直到今天,国家级经开区最主要的任务就是为改革开放探路,引领产业结构转型升级。   多年来,各地国家级经开区在完成这些“规定动作”上都做得不错。   例如,在体制机制改革创新方面,国家级经开区采取管委会模式,管委会1个职能部门常常对接所在地政府的5⑻个部门,大幅提高了管理和服务效力。另外,管委会还实行“1站式”服务,建立1站式投资服务大厅,项目在引进、建设、投产全流程中都可享受精细化服务。   在吸引高水平外资方面,各地经开区都在坚持先进制造业和现代服务业并重。2017年,国家级经开区实际使用外资占所在设区市比重为15.6%,比上年提升1.6个百分点。   据官方数据,目前国家级经开区生产总值、财政收入均占全国10%左右,进出口贸易、利用外资占20%左右,主要指标增速超过全国平均水平。   如中国国务院发展研究中心副主任王1鸣所言,作为先进制造业聚集区和区域经济增长极,国家级经济技术开发区已成为中国经济发展的强大引擎、对外开放的重要载体和体制机制改革的实验区。   更多“自选动作”待出   除“规定动作”,很多国家级经开区还在尝试“自选动作”。   ——发展新经济。这在东部地区尤其明显。例如,南京经开区设了高新园,加快引进培养引进人工智能领先企业、领军人材、新型研发机构,现在已会聚超过120家人工智能企业;吴江经开区则大力推行“机器换人”,每一年安排5000万元专项资金,用于企业智能化改造和投入的补贴资助。   ——改革行政审批制度。中西部地区在这方面有很多尝试。例如,郑州经开区在全区范围内推行投资项目摹拟审批,将摹拟审批转化为正式审批的1种审批模式;湘潭经开区设立行政审批局,启用行政审批专用章,实现了“1个部门集中行权,1枚公章盖到底”。   现在,中国已明确提出要推动商品和要素活动型开放向规则等制度型开放转变,以高水平开放增进改革深化。   分析人士认为,今后要更好服务中国深化改革开放,国家级经开区需要有更多“自选动作”,在产业升级和创新方面“上台阶”。   王1鸣表示,今后国家级经开区应更加重视发挥企业家才能,加强知识产权保护,保护市场秩序,减轻企业家创新风险;推动市场导向的科技创新,通过竞争引导资金、人材、技术等创新要素向优势企业会聚;鼓励企业到国际市场参与竞争,在海外建立研发中心,以充分利用国外科技资源。(李晓喻)   
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